肖亞慶：大（dà）力推進工業經濟平穩（wěn）運行和提質升級
發布時（shí）間：2022-03-21 01:16:59瀏覽次數：51
習近平總書記在中央經濟工作會議（yì）上的重要講話，深刻總結2021年（nián）經濟工作，深入分析當前經濟形勢，對2022年經濟工作作出重大部署，為我們做好工業和信（xìn）息化工作指明了（le）前進方向、提供了根本遵循。製造業（yè）是國家經濟命脈所係，工（gōng）業和信息化係統必須（xū）深入學習貫徹習近平總書記重要（yào）講話精（jīng）神和中央經濟工作（zuò）會議精神（shén），深刻領悟“兩（liǎng）個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維（wéi）護”，提高（gāo）政治站位，主動擔當作為，紮紮實實抓好各項工作落實，大力推進工業經濟平穩（wěn）運行和提質升級，以實際行動把黨中央決策部署（shǔ）落實到（dào）位，以優異成績迎接（jiē）黨的二十大勝（shèng）利召開。
切實把思（sī）想和（hé）行動統一到黨（dǎng）中央對經濟形勢的
分析判斷和決策部署上來
中央經濟工作會議指出，我（wǒ）國經濟發（fā）展麵臨需求收（shōu）縮、供給衝擊、預期轉（zhuǎn）弱三重壓力，外部環境（jìng）更趨複雜嚴峻和不確定，強調要穩字當（dāng）頭、穩中求進，著力穩（wěn）定宏觀經濟大盤，保持（chí）經濟運行在合理區間，並對保障產業鏈供應鏈穩（wěn）定、提升製（zhì）造業核心（xīn）競爭力等提（tí）出了明確要求。我們要深入學習領會、抓好貫徹落實，切實把思想和行動統一到（dào）以習近平同誌為核心的（de）黨中央對（duì）經濟形勢的分（fèn）析判斷和決策部署上（shàng）來。
過去的一年極（jí）不平（píng）凡，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，工業和信息化係統積極應對複雜嚴峻形勢，克服困難挑戰，工業經濟總體保持恢複發展態勢（shì），高質量發展取得新成效（xiào）。2021全年，規（guī）模以上工業增加值增長9.6%，比2020年提高6.8個百（bǎi）分點，兩年平均（jun1）增長6.1%。其中，製造業（yè）增加值增長9.8%，兩年平均增長6.6%；製造業增加值占GDP比重達到27.4%，提高1.1個百（bǎi）分點；製造業（yè）增加值規模達到31.4萬億元，連續12年位居世界首位。同時，新型（xíng）顯示、工業母機、新材料等領（lǐng）域攻關取得階段性成效，重（chóng）點產業鏈保持安全穩定，光伏（fú）、風電、船舶等產業鏈國（guó）際競（jìng）爭優勢進一步提升。產（chǎn）業結構加快優化升級，高技術製造業、裝備製造業帶動作用增強，製造業數字化、綠色化轉型深入推進，龍頭企業引領和帶（dài）動作用增強，中小企業（yè）“專（zhuān）精特新”發（fā）展步伐加快。信息通（tōng）信業高質量發展取得新（xīn）進展，新（xīn）型信息基礎（chǔ）設（shè）施建（jiàn）設力（lì）度加大，5G應用（yòng）賦能（néng）千行百業成（chéng）效（xiào）顯著，新業態新模式層出不窮，數字經濟呈（chéng）現蓬勃發展（zhǎn）勢頭。
當前，工業和信息化發展麵臨不少困難和挑戰。從國際看，形勢依然錯綜複雜，不確定不穩定因素明顯增多，全球疫情走勢仍存在很大（dà）變數，世界經濟增長動（dòng）能有所減弱，主要經濟體貨幣政策轉向的外溢效應不容忽視。從國內看，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三（sān）重壓力（lì）在工（gōng）業領域體現更為明顯，市（shì）場需求不足，企業綜合成本居高不下，產業鏈供應鏈安全穩定還存在一些風險，招工難、用工（gōng）貴（guì）、創新人才缺乏，企業特別是中小企業（yè）生（shēng）產經營（yíng）困難增多。但更要（yào）看到，我國發展韌性強、潛力大（dà），經濟發展（zhǎn）和疫情防控保持（chí）全（quán）球領先（xiān）地位（wèi），工業經濟長期向好的基本麵沒有改變、恢複發展的總體（tǐ）態勢沒有改變，工業穩增長和高質（zhì）量（liàng）發展具有良好基礎和許多有利條件。
今年我們黨將召開二（èr）十大，做好工業（yè）和信息（xī）化工作意義重大（dà）。工業和信息化係統要始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌（zhì）為（wéi）核（hé）心的黨中央保持高度一致（zhì），堅持以（yǐ）習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，全（quán）麵貫徹落（luò）實黨的十九（jiǔ）大和十九屆（jiè）曆次全會精神以及中央經濟工作會議精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進（jìn）工作（zuò）總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展（zhǎn）理念，加快構建新發展格局（jú），推（tuī）動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防（fáng）控和（hé）經濟社會（huì）發展，統籌發展和安全，聚（jù）焦製造強國和網絡強國建設目（mù）標，落實“六穩”“六（liù）保”工作任務，把工業（yè）穩增長（zhǎng）擺在（zài）最重要的位置，著力促進工業經濟平穩運行和提質升級，保（bǎo）持製造業比重基本穩定，提升製造業核心競爭力，為（wéi）穩定宏觀經濟大盤提（tí）供堅實支撐。
全力以赴穩增長（zhǎng），築牢（láo）經濟“壓艙石”
工業（yè）是國民經（jīng）濟的（de）主（zhǔ）體和增長引擎，工業穩則經濟穩（wěn）。工業（yè）和信息化係統要扛穩抓牢肩負的（de）重大責任，做到守土有責（zé）、守土負責、守土（tǔ）盡責，強化政策支持，解（jiě）決有關問題，充分發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，保持工業經濟平（píng）穩運行，築牢（láo）經濟“壓艙石（shí）”。
全力提振工業經（jīng）濟，確保一季度平穩接續。在當前工業（yè）經濟增長有壓力的形勢下，穩定一季度增長至關重要。深入（rù）貫徹（chè）黨（dǎng）中央、國務院關於振作工（gōng）業經濟的決策部署，會同（tóng）相關方麵抓好促進（jìn）工業經（jīng）濟（jì）平穩增長的若幹政策落實，提振市場信心，確保今年開好局。組織（zhī）開展工業穩增長督導調研，壓緊壓實地方責任，督促各項政策舉措落實到位。加強工業（yè）大省以及（jí）重（chóng）點行業（yè）、重點園區、重點企業運行情況調度監測，及時發現苗頭（tóu）性、趨勢性問（wèn）題，做好政策研究和儲備。
盡快打通重點產品供給（gěi）堵點卡點，有效暢通工業經濟循環。當前，供給約束持續顯現，保持產業鏈供應鏈安全（quán）穩定困難和壓力增多。加強能源、物流、用工等要素保障協調，建立重點（diǎn）行業大宗原材料上下遊供應長協機（jī）製，優先保障基礎工業產品、重要生活物資、農資化肥等關係（xì）國計民（mín）生的重點產業鏈供應鏈穩定運行。實施汽車（chē）芯片攻堅行動，鼓勵內外資企業加大投資力度，支持整車和零部件企業加強（qiáng）研發應（yīng）用合作（zuò），提升芯片供給能力。
著力提振（zhèn）工業有效投資，保當前增長、增發展後勁。抓好“十四五”規劃重大工程和項目實施，啟動實施（shī）一批產業基礎再造（zào）工程項目，加快5G和（hé）千兆光網建設進度（dù）。編製工業企業技術改造升級導向計劃，引導金融機構增加製（zhì）造業中長期貸款，支持企業開展設備更新和技術改造。引導地方加快實施具備開工條件的項目，盡快形成實物工作量。抓好重大外資項目落地實施和重點外資企業服務保障，支持外資企業加大對（duì）中高端製造、研發中心等的投資。
充分挖掘內需潛力，積極擴大消費需求。堅定落實擴大內需戰略，擴大消費需求，改善供給質量（liàng），更好發揮消費對工業（yè）穩增長的基礎性作用。繼續實施新（xīn）能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠等政策，開展新能源（yuán）汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。深入推（tuī）進增品種、提品質、創品牌“三品”行（háng）動，加快培育和（hé）發展智（zhì）能（néng）網聯汽車（chē）、冰雪裝（zhuāng）備、智慧健（jiàn）康養老、超高清視頻、安全應急等產業，引導和擴大信息消費。落實穩外（wài）貿政策措施，推動國際物流（liú）降本增效（xiào），支（zhī）持外貿（mào）企業擴大出口。
千方百計支持中小企業發展，提升“專（zhuān）精特新”發展（zhǎn）水平。中小（xiǎo）企業是穩定工業經濟的（de）重要力量。加強統籌協調，強化央地聯動，加（jiā）大政策（cè）宣傳解讀（dú）力度，開展促進（jìn）中小企業發展工作督查和中小（xiǎo）企業發展環境第三（sān）方評估，紮實抓好財政稅（shuì）費、金融信貸、保供穩價等助企紓困政策落實，著力解決中小企業困難問題。精準做好中小企業服（fú）務，進一步完善中小企業服務（wù）體係，組織實施中（zhōng）小企業公共服務（wù）“一起益（yì）企”服務（wù）行動（dòng），深入開展“中小企業服務月”活動。著力推動中小企業“專精特新”發展，再培（péi）育3000家左右“小巨人”企業，實施促進大中小企業融通創新專項行動，支（zhī）持更多中（zhōng）小企業成長為“單打冠（guàn）軍”和“配套（tào）專家”。
堅（jiān）持高質量發展（zhǎn）
不斷提升製造業核心競爭（zhēng）力
提升製造業核心競爭力是貫徹新發展理念（niàn）、構建（jiàn）新發展格（gé）局的內在要求，也是拓展工業增長空間、穩定工業經（jīng）濟增長的重要舉措。堅持高質量發（fā）展主題，在穩的前（qián）提下在重點和關鍵領域積極進取，深化供給側結構（gòu）性改革，不斷提高製造業核（hé）心競爭力。
持續增強產業鏈供應鏈韌性。加強重要產品和關鍵核心技術攻關，實（shí）施工（gōng）業領域產業基礎（chǔ）再造工程，深入推進重點產品和工藝“一條龍”應用示範。發揮（huī）“鏈主”企業作用，圍繞工業母機等產業鏈，按“一鏈一策（cè）”“一企一案”，推動“鏈主”企業和（hé）上下遊企業構建協同創新聯合體和（hé）穩定配套聯合體，形成以“鏈主”企業為中心、大中小企業融（róng）通發展的產（chǎn）業生態體係。實施製（zhì）造業集群發展專項行動，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領域培育一批國家先進製造業（yè）集群，推動培（péi）育一批省級先進製造業（yè）集群。
大力（lì）推進重點領域創新發展。部署集成電路、生物醫藥（yào）、人工智能等領域（yù）一批攻關任務，推動（dòng）新材料、新能源、農機裝備等發展。聚焦工業互聯網（wǎng）、車聯網等領域，支持（chí）優勢地區建設國家級創新應（yīng）用先（xiān）導區，開（kāi）放典（diǎn）型應（yīng）用（yòng）場景，帶動技術和產品迭代升級。新建一批國家製造業創新中心和國家地方共建創新中心，鼓勵地方創建一批省級製造業創新中（zhōng）心，完善產學研用深度協同的創新模式，增強關鍵共性技術供給。
縱（zòng）深推進製造業數字化轉型。實施製造業數字化轉型行動計劃（huá），開展（zhǎn）新（xīn）一代信息技術與製造業融合發展試點示範，培育企業數字技術應用能力。推動先進製（zhì）造業同（tóng）現（xiàn）代服務業深度（dù）融合，發展服務型製造，促進工業設計等生產（chǎn）性服（fú）務業發展。深入實施工業互聯網創新發展行動計（jì）劃，挖掘推廣一批“5G+工業互聯網”產（chǎn）線級（jí）、車間級典（diǎn）型應用場景，推進工業互聯網平台進基地、進園區、進集群。開展智能製造試點示範，實施智（zhì）能（néng）製造標準（zhǔn）領航行動，製定裝（zhuāng）備數字化發展政策措施。提升製造業數字化轉型支撐能力，加快軟件、大數據等產業發展（zhǎn），加強新型信息基礎（chǔ）設施建設應用，促進5G應用創新發展，保障網絡和數據安全（quán）。
穩步推動產業綠色低碳發展。落實碳達峰碳中和部署（shǔ），堅持穩中求進、穩妥有序，統籌實施（shī）工（gōng）業領域碳達峰行動，出（chū）台（tái）工業領域及重點行業碳達峰行動方案。實施製造業綠色低碳轉型行動，加強綠色低碳技術改造，開展綠（lǜ）色低碳技術和產品示範應用（yòng）。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換政策，堅（jiān）決遏製（zhì）高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。加強工業資源綜合利（lì）用，推進工業節能監（jiān）察和節能診斷服務，抓好新能源汽車（chē）動力電池回收利用試點。加快（kuài）工業綠色低碳標準研製，推動建立數字化碳管理體係，建設重點行業碳達峰公共服務平台。增強（qiáng）綠色低碳產品供給（gěi）能力，為（wéi）各領域碳達峰提供有力支撐。
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