30年的失敗
從事配套產業研究近20年的專家阮氏春翠女(nǚ)士對紡織服裝鞋業(yè)的現狀進行了總結:“越(yuè)南企業在國內失去了權利。”
阮氏春翠表(biǎo)示,可悲的是,越南曾經擁有完整(zhěng)的紡織服裝供應(yīng)鏈(liàn)體(tǐ)係,但如今卻顯得遜色。此(cǐ)前,紡織業既出口服裝,也出口國產麵料。但經濟一體化讓(ràng)這個行業迎(yíng)來了一個新的轉折點:基於勞動力(lì)成本這一(yī)最大的比較優勢,加工行業大舉進軍。
阮氏春翠分析說,在(zài)開放時(shí)吸引(yǐn)外國直(zhí)接投資是(shì)正確的選擇,因為當時越南技術落後,因此(cǐ)在紗線和麵料質量上當然無法與日本(běn)和韓國競爭。但問題是原材料匱乏的這種情況持續(xù)了30年。
“一開始,我們接受使用外國麵料,但(dàn)我們應該繼續培育國(guó)內紡織和(hé)紗線工業,學習技術,目(mù)標是趕上他(tā)們。正是紡織業(yè)自己切斷了(le)自己在(zài)供應鏈中的環節(jiē)。”
紡織品、服裝和(hé)鞋類的出口隨著麵料和配件進口的趨勢而增加(jiā)......顯示了(le)這個(gè)行業的物質依賴性。
阮氏春翠表示,隻有當越南加入EVFTA和(hé)CPTPP等新一代自由貿易協定時,企業供應鏈的差距才會真正顯現出後(hòu)果。為了在出口時(shí)享受稅收優(yōu)惠,“越南製(zhì)造”服裝必須確(què)保其材料也源自國內現在,隻(zhī)做縫紉和加工(gōng)的企業會因為完全依賴外(wài)國麵料而遭受“損失”。
這些協議的最終受益者是外商直接投資企業,因為它們擁有大量資源和同步投資(zī)來完成纖維-紡織-服裝鏈,2015年至2018年,EVFTA和CPTPP生效前,越南是吸引韓國、中國(guó)台灣和中國大陸紡織服裝、鞋類投資者直接投資(zī)最多的國家。
專家認為,這種錯(cuò)誤不僅是國家的錯誤,也(yě)是企業的錯誤。
世界先(xiān)進工(gōng)業國家都是從紡織業起步,然後(hòu)謀求向(xiàng)價值鏈高端邁進。例如,德國仍然保持著應用於紡(fǎng)織品和服裝的新材料和紡織技術的研究活動。美國幾十年來(lái)一直是世界上最大的棉花和紗線供應國,政府維持對棉農的補貼。日本多年來掌握了保暖、涼爽、抗皺……等麵料技術應用於高端時裝。
阮(ruǎn)氏春翠總結道(dào):“他們會為自己的國家保留一切能帶(dài)來最高核心(xīn)價值的東(dōng)西。”
與此同時(shí),越南在35年吸引FDI的過程中幾乎已經浪費了(le)黃金時(shí)間。1995年,美越關係正常(cháng)化,也是紡(fǎng)織(zhī)業蓬勃發展的時期。然而,過去三十年來,該行業隻在服裝加工方麵做得很好,而沒有在研發、麵料生產(chǎn)方(fāng)麵進行投資......
這位專家表示(shì):“政策沒有著眼(yǎn)長遠,企業過(guò)於關注眼前(qián)利益(yì)。”
圖來源網絡,侵刪
最初,越南紡織服裝業仍遵循連鎖化趨勢,即企(qǐ)業均擁有織布廠、紗線廠和服裝(zhuāng)廠。然而,當出口訂(dìng)單太大(dà),客戶隻想訂購服(fú)裝加工時,越(yuè)南企業就會跳過其他步驟。隻有幾十(shí)年前同步投資的少數國有企業,例(lì)如Thành Công和越(yuè)南紡織服裝集團(Vinatex)的成員公司,仍然擁有供應鏈。
這種(zhǒng)情況導致(zhì)了目前的失衡:根據紡織服裝協會的數據,紡紗、織布、織物染色以及相關配套產業的總數加起來超過了服裝(zhuāng)企業數量的一半。
經濟不能隻“趕(gǎn)潮流”
據社會生活研究所(suǒ)所長、副教授阮德祿博(bó)士表示,整個越南,特別是(shì)胡誌明市,對半導體、綠色經濟和循環經濟等“新一代”產業(yè)寄予厚望。
“這沒有什(shí)麽(me)問題,因為這是(shì)世界趨勢,但在目前的情(qíng)況(kuàng)下,需要仔細考慮。它可能是一把雙(shuāng)刃劍。經濟(jì)不能隻是跟隨趨勢。”
例如,半導體(tǐ)行業預計(jì)需(xū)要5萬名工人,但國內預測僅達到(dào)20%。會有(yǒu)兩種情況:投資者來了,越南沒有勞動力(lì)來源,被迫從國外引進人力資源;或者他們會退出而不投資。
“無論(lùn)怎樣,我們都會失(shī)敗。如果他們投資並把人帶過來,越南隻是設置一個托盤(pán)供其他人使用。如果企業放棄,我(wǒ)們的計劃就會失敗。”
在此背景(jǐng)下,他認為,我們不(bú)應隻關注半導(dǎo)體或高(gāo)科技產業的“趕潮(cháo)流”,而忘記為越南帶來出(chū)口價值的傳統產業。例如,紡(fǎng)織品和服裝每年(nián)帶來數(shù)十億(yì)美元的收(shōu)入。經過三十(shí)年的發展,企業(yè)至少有了經驗,現在的工作(zuò)是幫助他們向價(jià)值鏈的階梯上升。
“讓我(wǒ)們按照 30-30-30-10 的原則保持運行”,其中,保留30%傳統(tǒng)產業(yè),30%轉移(yí)產業,30%投資“熱點(diǎn)”產業,10%投資突破性產業。”
專家將這種方法比作一群互相(xiàng)保護的鳥。新生代產業領飛,老弱群傳統產業最(zuì)後飛翔,形成一支前進的箭。這種方法不僅能幫助整個產業飛得更快,還保護(hù)了在傳統行(háng)業工作的工人群體,避免再造出一個未完成的一代(dài),成為安全“網”上的負擔。
在支持傳統產業的同時,國家還必須承擔起(qǐ)引導和支(zhī)持這一轉型過程中因為疫情未完成的(de)一代工人的責任。阮德祿博士建議越南學習韓國的做法,建立(lì)勞工基金,為工人提供職業培訓、醫療保健、財務谘(zī)詢等支持。
專家阮氏春翠認為,有(yǒu)必要坦(tǎn)率(lǜ)地承認,越南的勞動力成本競爭能力很快就會消失。因此,政策製定者需要在不久的將(jiāng)來為兩項任務(wù)做好準備:支持非熟練勞動力群體向其他行業(yè)轉型,並重新定位其在價值鏈中的(de)地位。
她引(yǐn)用了新加坡的做法,政(zhèng)府(fǔ)在工業區設立谘詢和就業指(zhǐ)導中心,起到激勵工人思考轉型的作用。這些中心記錄工(gōng)人的想(xiǎng)法和願望,然後建議和提出選項供工人選擇。政府將根據需要,開設培訓課程或提供資金支持,幫(bāng)助工人自學新職業。
至於第二項任務,專家表示,在FDI現金流大量湧入的情(qíng)況下(xià),越南仍然有很多機會,這得益於三個優勢:市(shì)場規模(mó)大——1億人(rén)口、有利的(de)地緣政治;將供應鏈從中國轉移;歐(ōu)盟(méng)的綠色化趨勢促使企業重組供應鏈。
阮(ruǎn)氏春翠說到:“我們已(yǐ)經錯過(guò)了(le)很多時間。但如(rú)果方向正確,越南企業(yè)仍然(rán)可(kě)以(yǐ)跟上外(wài)國直接投資公司(sī)的步伐。”
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